Verbraucherschutz im Rahmen des Gesetzes über digitale Dienste

Im Februar dieses Jahres trat eine Reihe von Bestimmungen des Gesetzes über digitale Dienste (DSA) in Kraft, einer europäischen Verordnung, die gemeinhin als die neue Verfassung des Internets bezeichnet wird. Das DSA ist ein Versuch, die Regeln für die Sicherheit verschiedener Gruppen von Online-Nutzern wie Jugendlichen und Verbrauchern zu systematisieren und zu strukturieren. In der Auseinandersetzung mit Internetgiganten wie Google, Amazon oder Facebook sind die Nutzer einer Reihe von Missbräuchen ausgesetzt, z. B. der Verwendung von Informationen, die sie (in der Regel freiwillig) ohne ihr Wissen zur Verfügung stellen, der Datenmanipulation, der Profilerstellung und dem Fehlen zuverlässiger Informationen über angebotene Dienstleistungen oder Produkte. Die von den Anwälten der Kanzlei LBKP erstellte Publikation „Umsetzung des Gesetzes über digitale Dienste“, die Sie auf der Website des Beck-Verlags https://www.ksiegarnia.beck.pl/22073-wdrozenie-aktu-o-uslugach-cyfrowych-w-e-commerce-mateusz-borkiewicz erwerben können und an der ich mitwirken durfte, enthält praktische Hinweise zur Anwendung des Gesetzes. Dieser Artikel konzentriert sich auf die Fragen im Zusammenhang mit dem Online-Verbraucherschutz, die in der Veröffentlichung in Kapitel VIII von mir näher erläutert werden.

Die Europäische Union befasst sich schon seit vielen Jahren mit Konflikten zwischen Verbrauchern und Händlern. Angesichts der zunehmenden Online-Aktivitäten der Verbraucher, insbesondere über digitale Online-Plattformen, ist das DSA die Antwort der Union auf die Notwendigkeit, den Schutz der Verbraucher vor den Risiken des elektronischen Handels zu stärken.

Das DSA regelt in den Artikeln 29 bis 32 (Abschnitt 4 des Kapitels III) neue Verpflichtungen für Anbieter von Online-Plattformen, die es Verbrauchern ermöglichen, im Fernabsatz Verträge mit Unternehmern zu schließen. Dies gilt nur für solche Plattformen, die als mittlere oder große Unternehmen im Sinne des Anhangs der Empfehlung 2003/361/EG der Europäischen Kommission gelten oder als sehr große Online-Plattformen (gemäß Artikel 33 DSA) bezeichnet werden, z.B. Allegro, Amazon, Zalando.

In vielen Fällen ist den Verbrauchern nicht bewusst, dass sie einen Vertrag mit einem kleinen Händler abschließen und nicht einen Online-Riesen als solventen Vertragspartner auf der anderen Seite haben. Die Plattformen locken die Verbraucher mit ihrem Namen, ihrer Infrastruktur, ihrem reichhaltigen Angebot, doch in Wirklichkeit wird der Vertrag mit einem nicht selten kleinen Anbieter geschlossen, der über eine E-Commerce-Plattform tätig ist. Die Plattformen haben zwar ein Mitspracherecht bei der Vertragsgestaltung (insbesondere durch ihre allgemeinen Geschäftsbedingungen), haften aber bei Problemen nicht und lassen den Verbraucher ohne Regressmöglichkeit zurück.

Die erste Neuerung ist die Einführung des Grundsatzes „Kenne deinen Kunden“ (Artikel 30 DSA) für die Plattformen des elektronischen Handels, indem die Identifizierung der Plattformnutzer – der Händler – erleichtert wird. Ziel ist es, ein sicheres Online-Umfeld für Verbraucher, Wettbewerber und Inhaber von Rechten des geistigen Eigentums zu schaffen und die Zahl der Fake-Shops auf den Plattformen zu verringern. Die Plattformen sollten nur denjenigen Händlern die Nutzung ihrer Dienste gestatten, die die in Artikel 30 DSA geforderten Informationen und Daten zur Verfügung gestellt haben. Dazu gehören:

Quelle: eigene Studie.

Ein Teil dieser Informationen muss von der E-Commerce-Plattform zumindest in der Webschnittstelle an der Stelle veröffentlicht werden, an der Informationen über das Produkt oder die Dienstleistung präsentiert werden. Die E-Commerce-Plattformen sollten alle Anstrengungen unternehmen, um zu prüfen, ob die vom Unternehmer erhaltenen Informationen wahr, vollständig und aktuell sind; Einzelheiten zu den Fristen für die Übermittlung und Überprüfung sind in Kapitel VIII der Veröffentlichung enthalten. Wenn der Gewerbetreibende keine Daten oder Klarstellungen liefert, sollte die Plattform die Erbringung von Vermittlungsdiensten für den elektronischen Handel mit einer Begründung aussetzen oder verweigern. Am Rande sei noch erwähnt, dass ein Händler, dessen Konto gesperrt oder nicht eingerichtet wurde, eine elektronische Beschwerde einreichen und kostenlos gegen die Entscheidung vorgehen kann, wie in unserer Veröffentlichung näher erläutert.

Die DSA hat Anforderungen an die Gestaltung von Schnittstellen (Websites) für E-Commerce-Plattformen eingeführt, um sie für potenzielle Kunden/Verbraucher übersichtlicher und sicherer zu machen. Händler, die ihre Produkte anbieten, sollten in der Lage sein, den Namen, die Anschrift, die Telefonnummer und die E-Mail-Adresse des Herstellers oder der für das Produkt verantwortlichen Stelle sowie eine genaue Beschreibung des Produkts mit seinem Logo und, im Falle von Spezialprodukten von geregelten Märkten, auch Informationen zur Etikettierung und Kennzeichnung gemäß den geltenden Rechtsvorschriften zur Produktsicherheit und Produktkonformität an hervorgehobener Stelle in Bezug auf das angebotene Produkt anzugeben. In diesem Fall sind die Plattformen des elektronischen Handels nicht verpflichtet, den Wahrheitsgehalt dieser Informationen zu überprüfen, sie sollten jedoch einige Kontrollmaßnahmen in Bezug auf diese Informationen ergreifen. Stattdessen sollten die angebotenen Produkte und Dienstleistungen von den Plattformen in regelmäßigen Abständen stichprobenartig überprüft werden. Ein Beispiel für die Häufigkeit der Kontrollen der angebotenen Produkte oder Dienstleistungen ist in der nachstehenden Tabelle aufgeführt; eine umfassendere Erörterung dieser Verpflichtungen findet sich in Kapitel VIII der Veröffentlichung.

Tabelle 5 Zusammenfassung der Häufigkeit der Kontrollen der angebotenen Produkte oder Dienstleistungen

Quelle: eigene Studie.

Trotz der bahnbrechenden Entwicklungen im elektronischen Handel stoßen Verbraucher immer noch relativ häufig auf Hindernisse bei der Durchsetzung ihrer Rechte als Opfer von Betrug oder beim Kauf illegaler Waren. Das DSA geht noch einen Schritt weiter und verpflichtet die Anbieter von Online-Handelsplattformen, die Verbraucher zu informieren, wenn sie Kenntnis von einem rechtswidrigen Produkt oder einer rechtswidrigen Dienstleistung haben, das/die über eine E-Commerce-Plattform angeboten oder bereits verkauft wurde (Artikel 32(1) DSA). Dies gilt für alle Verbraucher, die innerhalb von sechs Monaten, nachdem der Anbieter der E-Commerce-Plattform von der Rechtswidrigkeit des Produkts oder der Dienstleistung Kenntnis erlangt hat, ein solches Produkt oder eine solche Dienstleistung erworben haben. Die E-Commerce-Plattform muss keine Begründung oder Quelle für die mitgeteilte Rechtswidrigkeit des Produkts oder der Dienstleistung angeben, es reicht aus, dass sie von dieser Tatsache Kenntnis erlangt, z. B. aufgrund der Überwachung von Angeboten, eines rechtskräftigen Urteils, einer Meldung von Nutzern der Plattform oder der Polizei. Eine bestimmte Form der Mitteilung an den Käufer eines illegalen Produkts ist in den DSA-Verordnungen nicht vorgesehen, eine E-Mail ist sicherlich ein geeignetes Mittel, um solche Verbraucher zu benachrichtigen. Der Adressatenkreis dieser Nachricht ist begrenzt – sie gilt nur für Verbraucher, die in den letzten 6 Monaten ein illegales Produkt gekauft haben und somit direkt betroffen sind.

Es kann jedoch vorkommen, dass der Anbieter der Online-Handelsplattform nicht über die Kontaktdaten aller betroffenen Verbraucher verfügt, die in den letzten sechs Monaten ein illegales Produkt erworben haben. Es reicht aus, wenn einer der Verbraucher in dieser Zeit sein Konto und seine Kontaktangaben löscht. In einem solchen Fall sollte die Plattform die Informationen in leicht zugänglicher Form auf ihrer Website veröffentlichen.

Eine umfassendere Erörterung der oben dargelegten Fragen mit praktischen Hinweisen und Beispielen ist in der oben genannten Veröffentlichung in Abschnitt VIII enthalten. Mit den Verpflichtungen für Anbieter von Online-Handelsplattformen in Kapitel III Abschnitt 4 werden die DSA zweifellos dazu beitragen, die Verbraucher auf dem Markt zu stärken und die Sicherheit des Online-Handels zu verbessern.