Obblighi di base dei prestatori di servizi intermedi secondo l’DSA

Ai sensi della legge sui servizi digitali (di seguito “DSA”), sono stati imposti obblighi di diligenza ai fornitori di servizi intermedi per un ambiente online trasparente e sicuro.

Dato che il concetto di fornitore di servizi indiretti comprende molti tipi diversi di entità (spesso di diversa struttura e dimensione), nonché il fatto che il concetto stesso di servizio indiretto è ampio e comprende un catalogo di servizi con diverse specificità, il legislatore ha riconosciuto che gli obblighi di diligenza devono essere adattati al tipo, Pertanto, il legislatore ha riconosciuto che gli obblighi di diligenza devono essere adattati al tipo, alle dimensioni e alla natura del servizio di intermediazione in questione, e ha individuato un catalogo di doveri di base – ossia doveri che si applicano a tutti i fornitori di servizi di intermediazione – e, inoltre, doveri aggiuntivi – che si applicano a particolari tipi di fornitori di servizi di intermediazione, a causa della specificità e delle dimensioni dei servizi che forniscono. I doveri di base dovrebbero essere svolti da un fornitore di servizi intermedi di qualsiasi tipo.

Gli obblighi fondamentali di due diligence dei fornitori di servizi intermedi comprendono:

• Designazione dei punti di contatto.

I fornitori di servizi indiretti sono tenuti a designare un unico punto di contatto elettronico e a pubblicare e aggiornare le informazioni pertinenti relative a tale punto di contatto. L’imposizione di tale obbligo ai fornitori intermedi di servizi mira a garantire una comunicazione fluida tra il fornitore e il destinatario del servizio, nonché tra il fornitore e le autorità degli Stati membri, la Commissione europea, il Consiglio europeo per i servizi digitali.

A differenza di un rappresentante legale, un punto di contatto non deve avere una sede fisica, ma è un luogo virtuale. Un punto di contatto può svolgere funzioni imposte da varie altre leggi, non solo dall’DSA. Le informazioni sui punti di contatto devono essere prontamente disponibili e aggiornate sul sito web del fornitore.

Il punto di contatto per i destinatari dei servizi dovrebbe innanzitutto consentire loro di comunicare direttamente e rapidamente con il fornitore di servizi intermediari, per via elettronica, in modo facile da usare, anche consentendo ai destinatari dei servizi di scegliere il proprio mezzo di comunicazione, che non deve basarsi esclusivamente su strumenti automatizzati. In pratica, ciò significa innanzitutto che il destinatario del servizio deve poter scegliere tra almeno due strumenti di comunicazione, uno dei quali non deve basarsi esclusivamente su strumenti automatizzati.

• Nomina del rappresentante legale.

I fornitori indiretti di servizi che hanno sede in un Paese terzo (cioè al di fuori dell’UE) e offrono servizi nell’Unione Europea devono nominare un rappresentante legale nell’UE dotato di sufficiente autorità e fornire informazioni sui loro rappresentanti legali alle autorità competenti e rendere pubbliche tali informazioni.

I prestatori di servizi indiretti devono designare per iscritto una persona fisica o giuridica che agisca in qualità di rappresentante legale in uno degli Stati membri in cui il prestatore offre i propri servizi. Il rappresentante legale può rappresentare uno o più fornitori intermedi di servizi.

Un rappresentante legale non è solo un avvocato per la notifica di processi in questioni relative all’emissione di decisioni dell’DSA da parte delle autorità. Deve anche essere in grado di collaborare con le autorità, rispondere alle citazioni ricevute. Il rappresentante legale deve ricevere le autorizzazioni per le azioni che garantiscono la conformità con le decisioni delle autorità competenti.

Per adempiere all’obbligo di nominare un rappresentante legale, i prestatori di servizi intermedi devono assicurarsi che il rappresentante legale nominato abbia l’autorità e le risorse necessarie per cooperare con le autorità competenti. Per risorse adeguate si intendono la competenza e l’esperienza appropriate, nonché le capacità organizzative, legali o tecniche necessarie per svolgere tale ruolo.

• Includere nei termini e nelle condizioni del servizio informazioni sulle restrizioni all’uso dei servizi.

I fornitori di servizi indiretti devono includere nei loro termini di servizio (cioè, ad esempio, nei regolamenti che fanno parte dei contratti con gli utenti) informazioni sulle eventuali restrizioni che impongono all’uso dei loro servizi rispetto alle informazioni fornite dai destinatari del servizio. Tali informazioni devono includere un’indicazione in termini di politiche, procedure, misure e strumenti utilizzati per la moderazione dei contenuti, nonché informazioni sulle regole procedurali per la gestione interna dei reclami. La legge sui servizi digitali prevede un ulteriore requisito: le informazioni di cui sopra devono essere fornite in modo semplice e comprensibile per il destinatario e devono essere leggibili a macchina.

I fornitori di servizi intermedi rivolti principalmente ai minori (ad esempio, a causa del tipo di servizio o del tipo di marketing associato al servizio), devono compiere uno sforzo particolare per spiegare le condizioni d’uso in modo facilmente comprensibile per i minori.

Obblighi speciali relativi all’inclusione di informazioni sulle restrizioni nei termini di servizio sono stati imposti ai fornitori di servizi intermedi che si qualificano come piattaforme online molto grandi o motori di ricerca molto grandi. La motivazione dell’imposizione di obblighi aggiuntivi è stata addotta principalmente alla necessità per tali grandi entità di fornire una particolare trasparenza in merito alle condizioni di utilizzo dei loro servizi. I fornitori di browser web di grandi dimensioni e di motori di ricerca di grandi dimensioni, oltre all’obbligo applicabile a tutti i tipi di fornitori intermedi di servizi di fornire le condizioni d’uso, sono tenuti, tra l’altro, a fornire una sintesi di tali condizioni, a renderle disponibili nelle lingue ufficiali di tutti gli Stati membri in cui offrono i loro servizi.

• Obblighi di rendicontazione.

L’AUC impone inoltre ai fornitori di servizi intermedi un obbligo di rendicontazione annuale per la moderazione dei contenuti effettuata nel periodo.

Il rapporto deve includere, tra l’altro, le seguenti informazioni:

• Numero di mandati ricevuti dalle autorità degli Stati membri;
• Numero di notifiche effettuate ai sensi dell’articolo 16 dell’DSA;
• Informazioni pertinenti e comprensibili sulla moderazione dei contenuti effettuata su iniziativa dei fornitori;
• Numero di reclami ricevuti attraverso i sistemi interni di gestione dei reclami in conformità con i termini di servizio del fornitore;
• Qualsiasi utilizzo di mezzi automatizzati per la moderazione dei contenuti.

La Commissione europea ha l’autorità, ai sensi dell’DSA, di adottare atti di esecuzione per stabilire modelli che definiscano la forma, il contenuto e altri dettagli delle relazioni, compresi i periodi di rendicontazione armonizzati. La Commissione sta attualmente lavorando all’adozione di tale modello.

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