Штучний інтелект – що це таке (з юридичної точки зору) і як з ним борються у світі

У сфері технологій, що швидко розвивається, штучний інтелект є проривною силою, яка не тільки трансформувала галузі, а й поставила багато запитань і правових проблем. 

Чи існує юридичне визначення штучного інтелекту? 

 Наразі в Польщі, Європейському Союзі та інших великих юрисдикціях світу немає єдиного правового визначення штучного інтелекту. Найближчим до цього є визначення “автоматизованого прийняття рішень” у Загальному регламенті захисту даних (GDPR), яке може охоплювати деякі системи штучного інтелекту. 

Згідно зі статтею 22 GDPR автоматизоване прийняття рішень визначається як: 

“… рішення, яке базується виключно на автоматизованій обробці, включаючи профілювання, і має правові наслідки або іншим чином суттєво впливає на фізичну або юридичну особу.” 

Однак це визначення в його нинішньому вигляді не є достатньо конкретним, щоб достатньою мірою «охопити» поняття систем штучного інтелекту в тому вигляді, в якому ми їх знаємо сьогодні. 

З юридичної точки зору штучний інтелект є лише технологією або набором технологій, які регулюються так само, як і будь-яка інша технологія. Вона може бути використана як у благих цілях, так і для завдання шкоди, залежно від ситуації та контексту. 

Чому так важливе регулювання штучного інтелекту? 

Швидкість розвитку штучного інтелекту збільшується. І оскільки штучний інтелект є «переломним явищем», різні країни намагаються описати цю технологію для законодавчих цілей. У минулому законодавці рідко розглядали можливість створення нового законодавства на міжнародному рівні спеціально для однієї технології. Однак останні роки довели, що все більше технологічних проривів вимагають швидкого правового реагування – не потрібно далеко ходити, достатньо згадати хмарні обчислення, блокчейн, а тепер і штучний інтелект. 

Наприклад, Різні компоненти цієї технології можуть бути власністю різних організацій (наприклад, авторські права на певний код програми або бази даних), але сама концепція штучного інтелекту є публічною. є загальнодоступною. Це відкриває можливості для можливих зловживань, і тому регулювання технології є надзвичайно важливим. 

Штучний інтелект має потенціал змінити економічний і соціальний ландшафт у всьому світі. Звичайно, це вже відбувається, і цей процес прискорюється з кожним днем – що так само захоплює, як і лякає. Швидкість, з якою розвиваються нові технології, ускладнює прогнозування результатів. Тому важливо мати певні правові принципи, які б гарантували, що штучний інтелект використовується у спосіб, який приносить користь усім. І оскільки це «глобальне явище», було б найкраще, якби існувала принаймні універсальна згода щодо того, що таке штучний інтелект з правової точки зору. 

Однак навряд чи це станеться в глобальному масштабі. Деякі країни намагаються визначити штучний інтелект за його призначенням або функціями, інші – за використовуваними технологіями, треті – поєднують різні підходи. Однак багато ключових юрисдикцій намагаються домовитися про визначення ШІ та знайти спільні принципи. Це важливо для уникнення практичних проблем, особливо для постачальників глобальних рішень у сфері штучного інтелекту, оскільки незабаром вони зіткнуться з численними проблемами комплаєнсу. Лише хоча б базова інтероперабельність між юрисдикціями дозволить ШІ повністю розкрити свій потенціал. 

Які перспективи регулювання штучного інтелекту в ЄС? 

У країнах Європейського Союзу розробляються різні підходи до регулювання питання штучного інтелекту. Однак більшість очікує, що остаточне регулювання буде визначено проектом Закону про штучний інтелект (AI Act), який має запровадити єдині норми для всіх країн ЄС. 

Поточна версія закону про штучний інтелект, що знаходиться у відкритому доступі, містить таке визначення системи штучного інтелекту: 

«Система штучного інтелекту – це машинна система, розроблена для роботи з різним рівнем автономності, яка може демонструвати адаптивність після розгортання і яка, з явними або неявними цілями, робить висновок на основі вхідних даних, які вона отримує, як генерувати вихідні дані, такі як прогнози, контент, рекомендації або рішення, які можуть впливати на фізичне або віртуальне середовище». 

Джерело: https://www.linkedin.com/feed/update/urn:li:activity:7155091883872964608/ 

Це контрастує з останнім текстом Закону про штучний інтелект від 2023 року, який визначав систему штучного інтелекту як «програмне забезпечення, розроблене з використанням одного або декількох методів і підходів, перелічених у Додатку I, яке може для певного набору цілей, визначених людиною, генерувати такі результати, як контент, прогнози, рекомендації або рішення, що впливають на середовища, з якими вона взаємодіє». 

Таким чином, ЄС наблизився у своєму визначенні системи штучного інтелекту до стандарту ОЕСР. 

А що це за стандарт? У листопаді 2023 року ОЕСР (Організація економічного співробітництва та розвитку) оновила визначення штучного інтелекту, що міститься в Принципах штучного інтелекту ОЕСР. Це перший міжурядовий стандарт зі штучного інтелекту (він був прийнятий у 2019 році). Численні органи влади в усьому світі взяли на себе зобов’язання застосовувати це визначення безпосередньо або з невеликими змінами. Європейський Союз також є частиною цієї групи. 

Джерело: https://oralytics.com/2022/03/14/oced-framework-for-classifying-of-ai-systems/ 

Визначення системи штучного інтелекту від ОЕСР: 

«Система штучного інтелекту – це машинна система, яка для досягнення явних або неявних цілей робить висновки на основі вхідних даних, які вона отримує, про те, як генерувати вихідні дані, такі як прогнози, контент, рекомендації або рішення, які можуть впливати на фізичне або віртуальне середовище. Різні системи штучного інтелекту відрізняються за рівнем автономності та адаптивності після розгортання».  

Поточна модель системи штучного інтелекту ОЕСР 

На додаток до цього визначення, рекомендації ОЕСР встановлюють п’ять додаткових ціннісних принципів для відповідального управління надійним штучним інтелектом. 

До них відносяться: 

-інклюзивне зростання, стійкість і процвітання; 

-цінності та справедливість, орієнтовані на людину 

-прозорість і «зрозумілість»; 

-надійність, безпека та захищеність; 

-підзвітність. 

У контексті вищесказаного, країни, які взяли на себе зобов’язання дотримуватися Принципів ОЕСР щодо штучного інтелекту, повинні відображати перераховані аспекти (принаймні, в теорії). У цьому контексті ЄС знаходиться на правильному шляху. 

Як трактують штучний інтелект на глобальному рівні? 

Сполучені Штати 

Очевидно, що однією з найактивніших юрисдикцій, коли мова йде про штучний інтелект, є Сполучені Штати. За даними веб-сайту Національної конференції законодавчих органів штатів, щонайменше 25 штатів, Пуерто-Ріко та округ Колумбія запровадили законодавство про штучний інтелект у 2023 році, а 15 штатів та Пуерто-Ріко прийняли резолюції у цій сфері. Окремі штати виступили з більш ніж 120 ініціативами щодо загальних питань ШІ (законодавство щодо конкретних технологій ШІ, таких як розпізнавання облич або автономні автомобілі, відстежується окремо). 

Таким чином, підхід у Сполучених Штатах варіюється. Цікаво, що в травні 2023 року в Каліфорнії був представлений законопроект, який закликає уряд США негайно накласти мораторій на навчання систем штучного інтелекту, потужніших за GPT-4, принаймні на шість місяців, щоб дати час на розробку системи управління ШІ – наразі його статус «на розгляді», але, схоже, він не буде прийнятий. 

Що стосується визначення штучного інтелекту, то в США не існує єдиного юридичного визначення. Однак один із ключових законодавчих актів, пов’язаних зі штучним інтелектом, – Закон про національну ініціативу зі штучного інтелекту від 2020 року – створив Національну ініціативу зі штучного інтелекту. – створив Національне управління ініціативи зі штучного інтелекту і визначив штучний інтелект як «машинну систему, яка може для певного набору цілей, визначених людиною, робити прогнози, рекомендації або рішення, що впливають на реальне або віртуальне середовище». Далі пояснюється, що «системи штучного інтелекту використовують машинні і людські вхідні дані для  

(А) сприйняття реального і віртуального середовищ;  

(Б) абстрагування такого сприйняття в моделі за допомогою автоматизованого аналізу; (В) використання висновків моделі для формулювання варіантів інформації або дій».  

Однак документ в основному зосереджується на організації Управління з питань штучного інтелекту для підтримки розвитку цієї технології в США, а не на регулюванні самого штучного інтелекту. 

США взяли на себе зобов’язання дотримуватися принципів ОЕСР щодо штучного інтелекту. Однак є й інші вказівки щодо того, чого очікувати від федерального регулювання штучного інтелекту. «Проект білля про права ШІ: як змусити автоматизовані системи працювати на благо американського народу» – це те, з чого варто почати. Він був опублікований Офісом науково-технічної політики Білого дому в жовтні 2022 року і містить список з п’яти принципів, які «допоможуть забезпечити керівництво в тих випадках, коли автоматизовані системи можуть істотно вплинути на права, можливості або доступ до критично важливих потреб громадськості». Ці принципи включають 

1. безпечні та ефективні системи
2. захист від алгоритмічної дискримінації
3. конфіденційність даних
4. повідомлення та пояснення
5. людські альтернативи, міркування та запасні рішення

Визначення систем штучного інтелекту, на які поширюється дія Blueprint, включає два елементи: (i) вони мають потенціал суттєво впливати на права, можливості або доступ окремих осіб або спільнот і (ii) вони є «автоматизованою системою». Автоматизована система також визначається як «будь-яка система, програмне забезпечення або процес, що використовує обчислювальну техніку повністю або частково для визначення результатів, прийняття або підтримки рішень, інформування про реалізацію політики, збору даних або спостережень або іншої взаємодії з окремими особами та/або громадами. Автоматизовані системи включають, але не обмежуються системами, отриманими на основі машинного навчання, статистики чи інших методів обробки даних або штучного інтелекту, і виключають пасивну обчислювальну інфраструктуру». Уточнимо, що «пасивна обчислювальна інфраструктура – це будь-яка посередницька технологія, яка не впливає на результат рішення або не визначає його, не приймає рішення або не допомагає в його прийнятті, не інформує про реалізацію політики або не збирає дані чи спостереження», включаючи, наприклад, веб-хостинг. 

Що стосується інших ключових юрисдикцій, то жодна з наведених нижче країн не має загальновизнаного юридичного визначення, але 

Китай 

Китай визначив стандарти на національному рівні та місцеві адаптації, які базуються на певних визначеннях, пов’язаних із функціональністю систем штучного інтелекту; 

 Гонконг 

створив керівні принципи етичного розвитку та використання штучного інтелекту, які визначають штучний інтелект як «сімейство технологій, що передбачають використання комп’ютерних програм і машин для імітації здібностей людини до розв’язання проблем і прийняття рішень». 

Японія 

Японія розробила «Стратегію розвитку штучного інтелекту до 2022 року». Її опублікувала Рада з просування інтегрованої інноваційної стратегії при Кабінеті міністрів. Згідно з нею, під «штучним інтелектом» мається на увазі система, здатна виконувати функції, які вважаються інтелектуальними.  

Сінгапур 

Сінгапур, з іншого боку, спробував визначити «ШІ» як набір технологій, призначених для імітації людських характеристик, таких як знання, міркування, вирішення проблем, сприйняття, навчання і планування, і, залежно від моделі ШІ, виробляти результат або рішення (наприклад, прогноз, рекомендацію та/або класифікацію). Це визначення міститься в Модельній структурі управління штучним інтелектом, виданій Управлінням з розвитку засобів масової інформації Infocomm та Комісією з питань захисту персональних даних. 

*** 

Спроби створити юридичне визначення штучного інтелекту тривають у всьому світі. Наразі однією з останніх пропозицій є пропозиція ОЕСР. Прийняття Закону про ШІ в його остаточній версії, безумовно, прискорить процес уніфікації підходів до визначення ШІ в усьому світі. Однак залишається відкритим питання, чи не захочуть деякі країни «відзначитися» дуже ліберальним підходом до ШІ, щоб привернути до себе творців цієї технології (не особливо піклуючись про правові та етичні аспекти). 

Автори: Матеуш Боркевич, Агата Яловецька, Гжегож Лесьнєвський