Искусственный интеллект — что это такое (с юридической точки зрения) и как мир с ним справляется

В быстро развивающейся сфере технологий искусственный интеллект (ИИ) является разрушительной силой, которая не только трансформировала отрасли, но и вызвала множество вопросов и юридических проблем. 

Существует ли определение искусственного интеллекта? 

В настоящее время ни в Польше, ни в Европейском союзе не существует юридического определения искусственного интеллекта. Аналогичная ситуация существует и в других крупных юрисдикциях по всему миру. Вероятно, наиболее близким к искусственному интеллекту определением является определение «автоматизированного принятия решений» в RODO, которое может включать некоторые системы искусственного интеллекта. 

В статье 22 RODO автоматизированное принятие решений определяется как: 

«… решение, которое основано исключительно на автоматизированной обработке, включая профилирование, и которое порождает юридические последствия в отношении (…) лица или существенно влияет на это лицо подобным образом». 

Однако это определение в его нынешнем виде не является достаточно конкретным, чтобы в достаточной степени «охватить» концепцию систем искусственного интеллекта, какими мы их знаем сегодня. 

Таким образом, с юридической точки зрения искусственный интеллект — это «просто» технология или набор технологий, и регулируется он так же, как и любая другая технология — с помощью ряда различных правил, применимых к конкретным контекстам или приложениям. Он может использоваться в благих целях или причинять вред, его применение может быть законным или незаконным — все зависит от ситуации и контекста. 

Почему регулирование искусственного интеллекта так важно? 

Темпы развития искусственного интеллекта ускоряются. А поскольку искусственный интеллект — это «разрушительная сила», разные страны испытывают трудности с описанием этой технологии для законодательных целей. В прошлом законодатели редко рассматривали возможность создания нового законодательства на международном уровне специально для одной технологии. Однако последние годы показали, что все больше и больше технологических прорывов требуют быстрого правового реагирования — не нужно далеко ходить, достаточно вспомнить облачные вычисления, блокчейн, а теперь и искусственный интеллект. 

Различные компоненты технологий искусственного интеллекта могут принадлежать разным людям или компаниям. Например, авторские права на код или базы данных могут находиться в собственности отдельных разработчиков или организаций, тогда как концепция искусственного интеллекта остается общедоступной. С ростом доступности инструментов и знаний в области ИИ каждый потенциально получает возможность использовать существующие решения или создавать новые. Это, однако, открывает двери для злоупотреблений, что подчеркивает необходимость правового регулирования. 

Широкий консенсус заключается в том, что искусственный интеллект уже меняет экономическую и социальную реальность, и эти изменения ускоряются. Это развитие вызывает одновременно восхищение и опасения, ведь стремительные темпы внедрения технологий усложняют прогнозирование их последствий. Именно поэтому наличие четких правовых рамок имеет ключевое значение для обеспечения безопасного и выгодного использования ИИ. 

Поскольку искусственный интеллект является глобальным явлением, возникает потребность в согласовании подходов к его регулированию на международном уровне. Однако достичь единой позиции вряд ли удастся. Некоторые страны сосредотачиваются на определении ИИ через его функции или цели, другие акцентируют внимание на используемых технологиях, а третьи комбинируют разные подходы. Тем не менее, важно стремиться к разработке общих принципов, чтобы минимизировать барьеры для международных поставщиков и облегчить соответствие требованиям в разных юрисдикциях. Базовая совместимость между правовыми системами станет ключом к полному раскрытию потенциала ИИ. 

Подход ЕС 

Разные страны Европейского союза подходят к регулированию искусственного интеллекта по-разному. Однако основное внимание сосредоточено на проекте Закона об искусственном интеллекте, который должен установить единые правила для всех государств-членов. Этот документ станет ключевым инструментом регулирования ИИ на общеевропейском уровне, а его принятие позволит избежать разнобоя в подходах к этой технологии. 

Согласно текущей версии проекта, система искусственного интеллекта определяется как машинная система, которая функционирует с разной степенью автономии и может адаптироваться в процессе работы. Такие системы анализируют входные данные и создают выходные результаты, включая прогнозы, контент, рекомендации или решения, которые оказывают влияние на физическую или виртуальную среду. 

В обновленной редакции 2023 года определение было уточнено. Теперь система ИИ описывается как программное обеспечение, созданное на основе методов, указанных в Приложении I, которое способно генерировать результаты для выполнения задач, заданных человеком. Этот подход сближает европейскую классификацию с международными стандартами, такими как Принципы ИИ, разработанные ОЭСР. 

Стандарт ОЭСР, впервые принятый в 2019 году, стал первым межправительственным руководством по ИИ, применяемым во многих странах. В ноябре 2023 года организация обновила определение искусственного интеллекта, чтобы оно соответствовало новым технологическим реалиям. Европейский союз, будучи участником этого процесса, адаптирует свои законодательные рамки с учетом принципов ОЭСР, что подчеркивает стремление ЕС к международной гармонизации. 

Источник: https://oralytics.com/2022/03/14/oced-framework-for-classifying-of-ai-systems/ 

Источник: https://www.linkedin.com/feed/update/urn:li:activity:7155091883872964608/ 

Определение системы ИИ, данное ОЭСР: 

«Система ИИ - это машинная система, которая для достижения явных или неявных целей определяет на основе получаемых входных данных, как генерировать выходные данные, такие как прогнозы, контент, рекомендации или решения, которые могут влиять на физическую или виртуальную среду». Различные системы ИИ различаются по уровню автономности и адаптивности после развертывания». 

Современная модель системы искусственного интеллекта ОЭСР 

В дополнение к этому определению в рекомендациях ОЭСР изложены пять дополнительных принципов, основанных на ценностях, для ответственного управления надежным искусственным интеллектом. 

К ним относятся: 

• инклюзивный рост, устойчивость и процветание; 

• ценности и справедливость, ориентированные на человека; 

• прозрачность и «объяснимость»; 

• надежность, безопасность и защищенность; 

• подотчетность. 

В контексте вышесказанного, страны, которые приняли на себя обязательства по соблюдению Принципов ОЭСР в отношении искусственного интеллекта, должны отражать перечисленные аспекты (по крайней мере, в теории). В этом контексте ЕС находится на правильном пути. 

Как искусственный интеллект трактуется на глобальном уровне? 

Соединенные Штаты 

По данным сайта Национальной конференции законодательных органов штатов, по меньшей мере 25 штатов, Пуэрто-Рико и округ Колумбия внесли законопроекты по искусственному интеллекту на 2023 год, а 15 штатов и Пуэрто-Рико приняли резолюции в этой области. Отдельные штаты приняли более 120 инициатив, касающихся общих вопросов ИИ (законодательство по конкретным технологиям ИИ, таким как распознавание лиц или автономные автомобили, отслеживается отдельно). 

Таким образом, подход в Соединенных Штатах разнится. Интересно отметить, что в мае 2023 года в Калифорнии был внесен законопроект, призывающий правительство США ввести немедленный мораторий на обучение систем искусственного интеллекта мощнее GPT-4 как минимум на шесть месяцев, чтобы дать время на разработку системы управления ИИ — в настоящее время его статус «на рассмотрении», но вероятность его принятия невелика. 

Что касается определения искусственного интеллекта, то в США не существует единого юридического определения. Однако один из ключевых законодательных актов, касающихся ИИ, — Закон о национальной инициативе в области ИИ от 2020 года. — в соответствии с которым было создано Национальное управление по инициативам в области искусственного интеллекта и дано определение искусственного интеллекта как «машинной системы, способной при заданном наборе целей, определяемых человеком, делать прогнозы, давать рекомендации или принимать решения, влияющие на реальную или виртуальную среду». Далее в документе поясняется, что «системы искусственного интеллекта используют машинные и человеческие данные для: (A) восприятия реальной и виртуальной среды; (B) абстрагирования таких восприятий в модели посредством автоматизированного анализа; и (C) использования выводов модели для формулирования вариантов информации или действий». Однако документ в основном посвящен организации Управления по искусственному интеллекту для поддержки развития этой технологии в США, а не регулированию искусственного интеллекта как такового. 

США приняли на себя обязательства по соблюдению принципов ОЭСР в отношении искусственного интеллекта. Однако есть и другие рекомендации о том, чего ожидать от федерального регулирования ИИ. Начать стоит с документа «Билль о правах искусственного интеллекта: как заставить автоматизированные системы работать на американский народ» (The Blueprint for an AI Bill of Rights: Making Automated Systems Work for the American People). Он был опубликован Управлением по научно-технической политике Белого дома в октябре 2022 года и содержит список из пяти принципов, которые «помогут обеспечить руководство в тех случаях, когда автоматизированные системы могут существенно повлиять на права, возможности или доступ к важнейшим потребностям населения». Эти принципы включают: 

1. безопасные и эффективные системы
2. защита от алгоритмической дискриминации
3. конфиденциальность данных
4. уведомление и разъяснение
5. человеческие альтернативы, соображения и запасные решения

Определение систем искусственного интеллекта, на которые распространяется действие Blueprint, включает два элемента:  

(i) она может существенно повлиять на права, возможности или доступ отдельных лиц или сообществ  

 (ii) она является «автоматизированной системой». Автоматизированная система также определяется как «любая система, программное обеспечение или процесс, использующие вычисления в качестве всей системы или ее части для определения результатов, принятия или поддержки решений, информирования о реализации политики, сбора данных или наблюдений или иного взаимодействия с отдельными лицами и/или сообществами». Автоматизированные системы включают, но не ограничиваются системами, основанными на машинном обучении, статистике, других методах обработки данных или искусственном интеллекте, и не включают пассивную вычислительную инфраструктуру». Поясним, что «пассивная вычислительная инфраструктура — это любая технология-посредник, которая не влияет на принятие решения или определяет его результат, не принимает решение или не помогает в его принятии, не информирует о реализации политики и не собирает данные или наблюдения», включая, например, веб-хостинг. 

 Что касается других ключевых юрисдикций, то ни одна из перечисленных ниже не имеет общепризнанного юридического определения, но: 

Китай 

Китай определил стандарты на национальном уровне и местные адаптации, которые основаны на определенных определениях, связанных с функциональностью систем искусственного интеллекта; 

Гонконг 

Гонконг разработал руководство по этическому развитию и использованию искусственного интеллекта, в котором искусственный интеллект определяется как «семейство технологий, предполагающих использование компьютерных программ и машин для имитации способностей человека к решению проблем и принятию решений». 

 Япония 

В Японии разработана «Стратегия ИИ 2022». Она была разработана Советом по продвижению комплексной инновационной стратегии при кабинете министров. В ней говорится, что под «искусственным интеллектом» понимается система, способная выполнять функции, которые считаются интеллектуальными. 

 Сингапур 

Сингапур же попытался определить «ИИ» как набор технологий, предназначенных для имитации человеческих характеристик, таких как знания, рассуждения, решение проблем, восприятие, обучение и планирование, и, в зависимости от модели ИИ, выдающих результат или решение (например, предсказание, рекомендацию и/или классификацию). Это определение дано в Типовой схеме управления искусственным интеллектом, выпущенной Управлением по развитию инфокоммуникаций и Комиссией по защите персональных данных. 

*** 

Попытки создать юридическое определение искусственного интеллекта предпринимаются во всем мире. В настоящее время одним из самых последних предложений является предложение ОЭСР. Принятие Закона об искусственном интеллекте в его окончательной версии, безусловно, ускорит процесс унификации подхода к определению искусственного интеллекта во всем мире. Остается открытым вопрос о том, не захотят ли некоторые страны «отличиться» сильно либеральным подходом к ИИ, чтобы привлечь к себе создателей этой технологии (не особенно заботясь о правовых и этических аспектах). 

Авторы: Матеуш Боркевич, Агата Яловецкая, Гжегож Лесьневский